法官们在平地镇开展法制宣传活动
大田法庭开展巡回办案
金江法庭法官巡回办案
民事法官在西路小学讲法制课
黄丽 景文军 本报记者 唐万贵 文/图
近年来，攀枝花市仁和区法院以争创“两个一流”为引领，立足法院审判职能，主动融入全区经济社会大局；创造条件穷尽手段，狠抓执行“风暴”行动,最大程度地兑现了申请执行人的合法权益；纵深推进司法为民，让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义；始终致力于法院队伍建设，锻造出了一支“信得过、打得赢”的司法劲旅，推动法院工作创新发展,成功进入全省基层法院一流方阵。今年7月，该院被省高院荣记争创“两个一流”集体二等功。
立足审判职能探索“5+X”模式服务全区大局
“要不是你们及时将欠款执行到位，我九游体育入口连给员工发工资的钱都没有了，这真是一场‘及时雨’。”这几天，攀枝花仁和区前进镇某混凝土公司的老板王膑（化名）脸上终于露出了久违的笑容并不停地对法官道谢，而前几天他还在为收不回来大量货款而将导致公司资金链断裂一筹莫展。
原来，一直发展势头较好的王膑公司与外地及攀枝花本地三家企业签订了一笔价值几百万元的混凝土供货合同，然而受大的经济环境的影响，三家企业难以按时支付货款，经起诉和法院审理判决后，仍未履行生效判决，面临资金链断裂难题，王膑无奈向仁和区法院申请强制执行。
该院法官在受理案件后，考虑到在如今全国经济下行压力较大的情况下，该公司作为全区几家为数不多的发展势头较好的企业以及其面临的现实难题，先后奔赴成都、重庆等省内外多地及偏远地区查询被执行企业的财产线索并对其账户予以冻结，最终在不到3个月的时间里及时将全部执行款执行到位，最大限度地缓解了王膑公司的经济压力，帮助其企业保持正常经营起到了积极作用。
这仅仅是仁和区法院充分发挥审判职能作用，主动为企业发展保驾护航，积极融入全区经济发展大局的一个缩影。位于攀枝花企业最集中的钒钛产业园区的仁和区法院金江法庭更是服务企业的“专业户”和典型，该庭每年受理的经济纠纷类案件就占到了全庭所有案件的70%以上，且案子标的动辄就是几百万上千万。为了有效服务企业，为全市经济保驾护航，金江法庭总结出了符合自身实际和辖区特点的“5+X”模式法律保障和司法服务，该模式在全区范围内推广，更是得到了辖区企业的广泛好评。
所谓“5+X”模式即通过开辟绿色通道、坚持差异化处置、推行释明告知、健全完善法庭执行工作联动机制和打造建言献策载体工程及“X项”其他工作的全程、全心服务模式，给企业提供一个理想的法治软环境。
近年来，仁和区法院在立足审判职能，创新工作方式，通过“放水养鱼”“柔性执法”等法律框架内的主动作为行动，为全区经济发展大局保好驾护好航。仅今年以来，该院紧紧围绕全区工作大局，密切关注各类可能影响地方经济社会发展的新情况、新问题，不断调整司法应对措施，发出司法建议15份。积极服务全区经济发展，参与重大项目、征地拆迁等论证13次，走访调研企业20余次，发放《司法服务联络卡》1400余张。加强行政案件协调工作，及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，提出司法建议3条，促进司法与行政良性互动，妥善化解行政纠纷。强化定制化服务，根据执法办案中发现的企业漏洞选编《企业经营法律风险防范的46项提示》，向园区企业赠送600余册。加大执行力度，积极构建执行联动机制，建立仁和区执行工作联席会议制度，限制高消费357人，公开曝光192人，对纳入失信“黑名单”的200名失信被执行人进行了信用惩戒，仁和区法院被省高院表彰为涉民生案件专项执行活动先进单位。
丰富执行手段让老百姓的合法权益得到及时兑现
“法官，感谢你们为我九游体育们追回了血汗钱，你们辛苦了！”近日，在仁和区法院集中兑付涉民生案件执行款现场，几名农民工代表一边接过印有五十万元现金支票的大牌子，一边递过一面众人精心制作的“秉公执法 为民解忧”的锦旗，口中不停地说着朴实而真诚的感谢。
一张支票，是几十名农民工远赴他乡、辛勤劳作的回报；一面锦旗，是对法官四处奔走、昼夜工作的肯定和褒奖。那一刻，老百姓和法官都收获了喜悦和快乐。
近年来，仁和区法院不断创新工作方法，丰富执行“工具箱”，创造条件狠抓执行信息化建设,既扩展法院执行信息化建设渠道，又助推了诚信攀枝花建设。
被执行人名下有没有存款、房产、车辆等财产情况，点点鼠标即可一目了然，比起之前的“磨破嘴、跑断腿”，如今仁和区法院执行工作更显智能与高效，更是备受各界好评。
近日，眼尖的市民刘先生在仁和广场遛弯时发现，位于仁和广场的一处LED显示屏上，滚动播放着一些人的照片、身份、家庭住址等信息——原来这是仁和法院公布的“老赖”名单。“失信被执行人曝光台”不断滚动播放着失信被执行人信息，有单位名称、姓名、住址、未履行金额等，还包括了执行局的举报电话，以借助公众的力量，对失信被执行人的行为、财产进行监督。被曝光的不履行义务的“老赖”也将被纳入失信被执行人黑名单，禁止乘坐飞机、高铁和列车软卧，禁止入住星级酒店，限制贷款和信用卡办理，并在政府采购、招标投标、行政审批、资质认定等方面予以信用惩戒。
除了纳入失信被执行人黑名单和户外LED屏曝光，仁和区法院还成功地开辟和丰富了“点对点”执行司法网络查控系统等一系列新的执行手段，为法院破解执行难题找到了新路子、新办法。
目前，该院通过与全省23家银行和国土、住建、工商、民政等部门网络对接，实现对被执行人财产的网络查询和文书通过网络自动生成、自动接收、自动审核、自动办理和自动反馈。可查询被执行人在全省范围内的银行存款，查询被执行人的土地使用权、工商股权、房产、婚姻信息等相关信息，系统最快可在几分钟内自动反馈。截至11月10日，通过该系统向金融机构查询1683次，查询案件947件，查询被执行人存款1000余万元。
凡被列入失信被执行人名单的当事人，在融资信贷、招标投标、政府采购、高消费等方面将受到更严厉的信用惩戒。同时，该院不断突破执行难题，运用互联网，创新推进执行工作，不断完善健全司法网络查控、失信惩戒、短信互动、集中执行、案件管理“五大”执行信息化体系，将法院与银行业金融机构、协助执行单位连接起来，统筹管理各级法院执行数据，形成了内外联动、横纵协同交互的执行工作新局面。截至目前，仁和区法院今年共执结各类案件521件，标的总额3440.九游体育下载2719万元。已有396名失信被执行人进入“黑名单”上网公布，有47名失信被执行人主动履行了义务。
如今，仁和区法院丰富的“执行工具箱”，在为法院执行工作带来了更多选择的同时，也为当事人的合法权益得到及时兑现加强了保障，让法院执行环节这个审执工作中的最后一站得以画上圆满的句号。
夯实思想根基锻造“一流”司法劲旅
7月9日上午，仁和区法院第一审判庭内座无虚席，坐满了法院干警以及旁听群众。审判庭内正在审理一件经济纠纷案件，而之所以引起如此大的关注度，原来是因为担任案件主审法官的是仁和区法院院长许朝晖。
庭审中，许朝晖牢牢掌握庭审节奏，根据争议焦点组织双方陈述事实、观点和法律意见，整个庭审程序流畅、节奏紧凑、条理清晰。3个半小时后，许朝晖再度敲响法槌，宣布休庭。
院领导带头办案、审案的例子在仁和区法院并不稀奇，已成为一种新常态。自新一届院领导班子组成以来，该院便形成了这样的惯例。院长审案并不是“作秀”，也不是“图新鲜”，而体现的是仁和区法院领导班子在队伍建设方面主动带头、率先垂范的示范作用。“加强法院领导班子和队伍建设，是夯实审判执行业务工作的基础，是法院事业创新发展的重要保障。要想创造一流的审判业绩，就离不开队伍建设这个根本。因此，仁和区法院党组始终把打造一流法院领导班子和队伍建设放在工作的重中之重，贯穿于审判执行工作全过程之中，充分调动干警工作积极性、主动性和创造性，形成了人人争当先进，个个争创一流的良好风气，同时，让广大干警树立大局意识、为民意识和服务意识，有效防止和克服就案办案、机械办案的问题，整个法院队伍朝气蓬勃、奋发有为。”对于队伍建设的重要性，作为法院“一把手”的许朝晖深有感触地说。
近年来，该院不断加强领导班子建设，落实“三严三实”要求。坚持民主集中制和集体领导原则，用制度管事管人；坚持队伍正规化、专业化、职业化方针，按照德才兼备的原则，加强队伍建设；认真开展党的群众路线教育实践、集中司法廉洁、纪律作风教育整顿等活动，重点组织开展整治“六难”等问题，一批群众反映强烈的突出问题得以解决，使法院工作更加赢得民心。结合典型案例开展整风肃纪教育。加大教育查处力度，保持“零容忍”的鲜明立场，全院干警无严重违纪违法情况。认真开展裁判文书评查及庭审评查活动，坚持开展重点评查、常规评查和专项评查，共评查案件3011件、庭审22次、裁判文书124份，案件评查率达100%。
注重文化建设，提升干警素质。坚持“以党建带队建、以队建促审判”，扎实开展“我的中国梦”、党的群众路线教育实践等一系列主题实践活动，大力提升干警大局意识、责任意识、法律意识、为民意识。
大力开展“书香法院”建设活动。在办公楼走道、审判庭外公共区域的显要位置，悬挂印有法律格言警句的牌匾，利用诉讼服务中心的LED显示屏滚动播放廉政警言、警句，以此作为弘扬法院廉政文化和“明法、致公、唯实、奋进”的仁和法院精神阵地，努力为干警营造处处学、时时学的良好氛围，不断强化干警的廉洁自律意识。
选树身边典型。该院被誉为“无讼社区追梦人”的梁炳洪庭长，全国优秀法官、“田坎法官”胡华元庭长等先进典型在全院营造起学先进、比贡献、争优秀、创“一流”的良好氛围，身边的典型、鲜活的榜样成为干警前进的动力，激发了内部生机与活力。
层层签订岗位目标管理责任书，将各项工作任务和指标分解到各审判、执行和综合管理部门。深入开展“五个一”、“三提高”等专项活动，坚持办案进度“年回顾、季通报、月评析、周推进、日督促”等制度，推行审判管理定制服务，全力提升审判质效核心指标。建立各业务部门审判质效结对帮扶制度。将审判质效纳入绩效考核，制定并细化部门和个人绩效考核实施办法，将考核结果作为干警评先评优、职级职务晋升的重要依据之一，客观公正地评价干警年度工作，充分调动和发挥每位干警的积极性和创造性。仁和区法院被市中院表彰为全市法院民商事审判“三提高”活动先进集体。
做实“司法为民”工作畅通服务群众“最后一公里”
7月8日，在仁和区啊喇乡大竹村村委会门前的操场上，一起涉及土地纠纷的案子正在如火如荼地开庭调解。除法官和双方当事人以外，还聚集了一大批当地村社老百姓，大伙都想看看结果，顺便了解一下如何获得土地承包经营权。
开庭现场，大田法庭庭长梁炳洪耐心地听完双方的陈述和要求后组织双方进行调解。调解过程中，梁炳洪就双方争议的土地，引导双方当事人以土地承包合同、土地承包证书为依据，明晰权责义务。最终，双方达成调解协议，握手言和。
处理好纠纷后，梁炳洪就地召开群众院落会,当场讲解起《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规，积极帮助村社群众进一步厘清册外地、机动地、退包地、预留“树胁地”、“磨牛地”以及婚育人口承包地等多种土地的权属关系，积极引导群众支持和配合土地确权工作的开展。
最后，就乡镇出现的土地权属纠纷问题，由啊喇乡党委、政府牵头，组成以啊喇乡司法所、啊喇乡国土所、仁和区法院大田法庭等相关部门为成员的工作小组，组织具有一定法律知识和文化水平，懂政策、会劝说、有威望、办事公道、群众信任的，且熟悉村情民情的当地镇、村老干部、老队长、老党员，配合工作小组积极采取有效措施，加强法制宣传,开展土地纠纷排查调处工作，对确权过程中的矛盾做到早发现、早介入、早化解,从源头上疏导化解矛盾纠纷，助推土地承包经营权确权登记颁证顺利进行。
“除了解决矛盾、纠纷，把老百姓最关心的事情通过法律方式合理合规地处理好也是一名基层法官的应尽之责。”梁炳洪总是想着老百姓的难处。
近年来，仁和区法院始终以争创“一流业绩”为目标，不断深化“诉非衔接”，积极构建多元化纠纷解决机制，通过法官的提前介入致力于辖区矛盾“小事不出村社，大事不出乡镇”，从而实现社会和谐。走出法庭，在巡回审判的过程中，充分利用院坝法庭、田坎法庭等老百姓易于接受的方式调解矛盾、化解纠纷，同时也起到审理一案教育一大片的双重效果，并将“谁执法、谁普法”细化到了实际工作中。
除此之外，该院还大力整合诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”司法服务；以审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开为抓手，积极完善司法公开三大平台建设，建成执行信息公开网，打造网上诉讼服务中心，为更多当事人提供网上网下相结合的诉讼服务。
全面实施人民陪审员倍增计划，完善人民陪审员工作办法。今年以来，该院新增45名人民陪审员，使人民陪审员数达到法官人数的211.54%，超额完成人民陪审员“倍增计划”；同时对人民陪审员进行培训55人次，邀请参审案件82件，让人民群众更加充分参与到司法活动中来。
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。仁和区法院争创“两个一流”，提升司法公信力的工作正是从小处着手，从基础着手，步步推进，层层落实，助推法院工作进一步向前迈进，并步入全省基层法院一流方阵，更让司法公正和司法温暖无处不在地体现在工作的每一个细节之中。
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